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Costituzione ETS

Costituire un ETS nel 2026: guida passo-passo (con o senza notaio)

Aggiornato: Giugno 2026·9 min di lettura

Vuoi dare forma stabile a un'attività non profit — un'associazione di volontariato, una APS, un ente che raccoglie donazioni. Oggi la cornice è una sola: l'ETS, l'Ente del Terzo Settore. La buona notizia è che, nella maggioranza dei casi, per costituirlo non serve il notaio: bastano una scrittura privata registrata e l'iscrizione al RUNTS. Qui vediamo come si fa davvero, quanto costa e in quale caso il notaio diventa invece obbligatorio.

Cos'è un ETS (e perché conviene esserlo)

ETS sta per Ente del Terzo Settore. È la categoria introdotta dal Codice del Terzo Settore (D.Lgs 117/2017) che raccoglie associazioni, fondazioni e altri enti privati senza scopo di lucro che svolgono attività di interesse generale (art. 4 e art. 5 CTS): volontariato, assistenza, cultura, sport dilettantistico, tutela ambientale e così via.

Per essere un ETS non basta dichiararsi tale: occorre iscriversi al RUNTS, il Registro Unico Nazionale del Terzo Settore. L'iscrizione è la chiave che apre tutto: agevolazioni fiscali, possibilità di accedere al 5x1000, convenzioni con la pubblica amministrazione, raccolta fondi con benefici per chi dona. Sul lato fisco trovi il quadro completo in vantaggi fiscali degli ETS.

Servono due documenti: atto costitutivo e statuto

Qualsiasi ETS nasce da due testi. L'atto costitutivo dichiara la volontà dei fondatori di dare vita all'ente e ne fissa nome, sede e scopo. Lo statuto è il regolamento interno: organi, modalità di voto, gestione del patrimonio, regole di scioglimento.

Per essere un ETS lo statuto deve contenere alcune clausole imposte dal Codice: assenza di scopo di lucro, divieto di distribuire utili, devoluzione del patrimonio ad altri enti del Terzo Settore in caso di chiusura, democraticità della struttura. Sono i paletti che distinguono un ETS da una qualsiasi associazione.

Tre forme per costituirlo: quale scegliere

Il Codice ammette tre strade. Cambiano costo, formalità e — soprattutto — la presenza del notaio.

FormaServe il notaio?Quando ha senso
Scrittura privata registrataNola via più economica per la gran parte di OdV e APS senza personalità giuridica
Scrittura privata autenticataSì (solo autentica le firme)quando si vuole certezza sulla data e sull'identità dei firmatari
Atto pubblico notarileSì (redige l'atto)obbligatorio per la personalità giuridica e per le fondazioni e imprese sociali

La via senza notaio: scrittura privata registrata

È la modalità più diffusa per le associazioni che non puntano alla personalità giuridica. I fondatori redigono atto costitutivo e statuto, li firmano e li registrano all'Agenzia delle Entrate. Da quel momento l'ente è regolarmente costituito e può operare.

I costi vivi sono contenuti: imposta di registro di 200 € più le marche da bollo (16 € ogni quattro facciate, su due copie dei documenti). Niente parcella notarile. La responsabilità di chi amministra, però, è personale: è il prezzo da pagare per restare senza personalità giuridica, come spieghiamo in ETS e personalità giuridica.

L'iscrizione al RUNTS, passo per passo

Costituito l'ente, si chiede l'iscrizione al Registro. Tutto avviene online, sul portale del Ministero del Lavoro. Serve un minimo di dotazione tecnologica.

  • SPID o CIE del legale rappresentante (o di un professionista delegato, es. il commercialista)
  • Firma digitale (CAdES) per firmare l'istanza
  • PEC intestata all'ente
  • Atto costitutivo e statuto registrati, in PDF (max 10 MB ciascuno)
  • Eventuale ultimo bilancio approvato, se l'ente ha più di un anno

Quanto si aspetta: 60 giorni (o 30)

Presentata la domanda, l'ufficio del RUNTS ha 60 giorni per iscrivere l'ente, chiedere integrazioni o rifiutare con motivazione (art. 47 CTS). Se l'atto e lo statuto seguono i modelli standard ministeriali, il termine si dimezza a 30 giorni.

Scaduto il termine senza risposta, scatta il silenzio-assenso: l'iscrizione si intende accolta. Da quel momento l'ente è a tutti gli effetti un ETS e può fregiarsi della sigla nella denominazione.

Quando il notaio serve per forza

L'onestà prima di tutto: in due casi il notaio non si evita. Il primo è la personalità giuridica, che si ottiene solo con atto pubblico e verifica del patrimonio minimo (art. 22 CTS). Il secondo riguarda alcune forme: le fondazioni nascono per atto pubblico e l'impresa sociale deve costituirsi con atto pubblico e iscriversi al Registro delle Imprese.

Per tutto il resto — la classica OdV o APS che vuole partire snella — il notaio è facoltativo. Per orientarti tra le diverse forme vedi OdV, APS o altro ETS: quale scegliere.

Cosa preparare per costituire un ETS

  • Nome, sede e scopo dell'ente, coerenti con le attività di interesse generale (art. 5 CTS)
  • Atto costitutivo e statuto con le clausole obbligatorie del Codice del Terzo Settore
  • Numero minimo di soci o fondatori richiesto dalla forma scelta
  • Codice fiscale dell'ente (richiesta all'Agenzia delle Entrate)
  • Registrazione dell'atto (200 € + bolli) oppure appuntamento dal notaio
  • SPID/CIE, firma digitale e PEC per l'iscrizione al RUNTS
  • Decisione sul 5x1000 e sull'eventuale personalità giuridica

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Domande frequenti

Nella maggior parte dei casi no. Una OdV o una APS senza personalità giuridica si costituisce con scrittura privata registrata all'Agenzia delle Entrate, senza notaio. Il notaio è obbligatorio solo per ottenere la personalità giuridica, per le fondazioni e per le imprese sociali.

I costi vivi sono l'imposta di registro di 200 € più le marche da bollo. A questi si aggiunge l'eventuale onorario professionale per redigere uno statuto a norma e gestire l'iscrizione al RUNTS, dove gli errori costano tempo e rifiuti.

L'ufficio ha 60 giorni per decidere, ridotti a 30 se si usano i modelli standard. Trascorso il termine senza risposta vale il silenzio-assenso e l'iscrizione si considera accolta.

Fonti ufficiali

  1. Codice del Terzo Settore, art. 4 (Enti del Terzo settore) — Brocardi
  2. Codice del Terzo Settore — Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali
  3. Registro RUNTS: guida all'iscrizione e scadenze — Asso360

Contenuto informativo aggiornato a Giugno 2026. Non sostituisce una consulenza personalizzata: ogni situazione va valutata nel caso concreto.